商建〔2016〕36号

局机关各科室、局属各单位：

《关于开展“四个不为”专项治理明查暗访惩治追究问责的实施方案》已经局专项治理“四个不为”活动领导小组同意，现印发给你们，请认真学习、贯彻执行。

附件：关于开展“四个不为”专项治理明查暗访惩治追究问责的实施方案

                                                                                         2016年3月9日

附 件

关于开展“四个不为”专项治理明查暗访

惩治追究问责的实施方案

  为推进“四个不为”专项治理活动深入开展，切实把“监督执纪、惩治追责贯穿活动始终”的工作要求落到实处，取得实效，根据《中共商丘市委关于在全市开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施意见》、《商丘市住建局关于开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施方案》和市纪委四届六次全会精神，现制定明查暗访惩治追究问责实施方案如下：

  一、工作目标

充分发挥纪检监察职能作用，通过开展明查暗访、畅通投拆渠道等手段，加强作风纪律监督检查，及时发现懒政怠政“四个不为”突出问题，严格追究责任，实名通报曝光，以正风肃纪高压态势，持续转作风、树正风、治歪风，推进“四个不为”专项治理重点任务落到实处，确保活动抓实抓好抓出成效。

二、基本原则

  采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、点题整改与群众评议等方式，把明查暗访与惩治追究问责贯穿始终，着力发现和查处“四个不为”突出问题，营造风清气正的发展环境。

  三、督查对象

  局机关各科室、局属各单位及其工作人员。重点是与群众生产生活联系密切的重要部门、关键岗位和重点人员。

  四、督查内容

  围绕行政审批、执法监管、社会服务等群众反映强烈、社会关注的热点难点问题，重点对公务人员因思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松驰作风涣散等引发的“四个不为”问题进行监督检查。

  （一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决策部署不认真贯彻落实或拒不执行的。

  （二）对市委市政府确定的重大项目、重点工程、重要工作和局党组部署的重要任务等，缓落实，不落实，搞变通，打折扣，或组织协调不力，导致未能按期保质保量完成工作任务的。

  （三）在执行党风廉政建设责任制中，主体责任和监督责任履行不力，导致所在单位发生严重违纪违法问题，或区域性、系统性腐败的。

  （四）对存在的行政不作为、慢作为、乱作为等问题监管缺位，造成不良影响的。

  （五）对职责范围内的工作审核审批事项，无正当理由拒绝受理或互相推诿，或超过规定时限办结，或能一次性告知而不一次性告知导致拖延时间，造成不良影响的。

  （六）工作作风疲沓，缺乏激情，得过且过，碌碌无为，对本职工作业务不熟、情况不明、思想不清，难以适应岗位要求的。

  （七）工作敷衍塞责、懈怠懒散、推诿扯皮，导致岗位职责范围的工作推进缓慢、效率低下的。

  （八）对待群众态度生硬，办事推诿、久拖不决，造成不良影响的。

  （九）对群众的合理诉求置之不理，引发大规模集体上访、重复上访、非正常上访或者群体性事件的。

  （十）工作中审批推诿扯皮、执法监管不力、监督管理不到位的。

  （十一）其他懒政怠政、为官不为问题。

  五、督查方式方法

  通过建立问题线索收集、案件查处报送和通报曝光等分工负责、协同配合的工作机制，强化工作措施，扎实开展督查工作。

（一）多措并举，注重问题导向。设置“四个不为”问题举报电话（0370—3390811）；不定期深入各科室（单位），通过查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式进行定向督查；不打招呼、不定日期、不提前拟定督查对象，对各科室（单位）进行突击检查；针对突出问题开展重点督查，着力发现问题，纠偏扶正。

（二）明查暗访，每周全覆盖轮查一遍。局纪检组组织有关人员每周对机关科室和下属机构轮查一遍，每半月向市纪委报告一次明察暗访情况。

（三）惩治问责，及时通报查办案件情况。对督查发现的、社会投拆举报的和媒体曝光的“四个不为”问题，发现一起，查处一起，建立台账，限期办结；对问题严重的，实行一案双查、一案双究，不但对当事人进行党政纪处理，还要追究相关科室（单位）主体责任和监督责任，对责任领导问责处理。

（四）通报曝光，及时发布典型案例。利用手机短信、网络平台等，对问题通报不留情，点名道姓予以曝光，明确释放强烈信号，深化督查问责成效。

  六、工作要求

（一）加强组织领导。局成立由监察室、办公室、人事科、信息科有关人员以及各支部纪检委员组成的专项活动监督问责组，按照小组职责分工，具体负责明查暗访、监督检查、执纪问责。

（二）明晰职责定位。局纪检监察室作为活动牵头单位，要充分发挥综合组织协调作用，为活动领导小组出主意、想办法，当好参谋助手；要以开展明查暗访为抓手，高悬惩治追究问责“利剑”，聚焦突出问题，强化工作措施，落实责任分工，严肃查处“四个不为”问题，确保督查工作落到实处。

（三）严肃督查纪律。督查组人员要敢于担当、敢于监督、敢于碰硬，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，做到自身正、自身净、自身硬，以忠诚、干净、担当的实际行动履行好督查职责。

                                                               365bet体育娱乐办公室       2016年3月9日印发